为认真贯彻党的十八大、十八届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会和全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神，根据厅党组和厅纪检组的部署，结合工作实际，安排部署我院2013年党风廉政建设和反腐纠风工作任务。

今年工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻党的十八大、十八届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会和全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神，严明党的纪律，切实改进作风，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决损害群众利益的突出问题，围绕我院中心工作，突出工作重点、狠抓任务落实，不断将党风廉政建设和纠风工作引向深入，为我院的科学发展提供坚强的政治保证。

一  党风廉政建设  落实责任目标

进一步完善充实2013年我院党风廉政建设责任制内容，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，严格执行党风廉政建设责任制。党委书记切实履行第一责任人的责任，党政领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设各项任务，将责任分解到各个科室，明确责任人。把党风廉政建设纳入我院全面工作之中，摆上重要议事日程与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核，精心组织协调好各方面的工作，督促抓好各项工作的落实，切实把党风廉政建设任务落实到各项工作中。

二  加强宣传教育  促进廉洁自律

（一）开展宣传教育促进作风建设。通过理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育，强化政治品质和道德品行修养，不断提高党员干部纪律意识。坚持传统教育手段，利用示范教育、警示教育和岗位廉政教育等多种形式，开展日常性反腐倡廉教育，通过“三会一课”、廉政党课、节前廉政谈话提醒、廉政承诺等制度，增强廉政教育的针对性和实效性。加大廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化活动，利用我院局域网廉政网页、宣传栏等载体，及时发布党风廉政建设相关规章制度，定期推荐思想性、可读性较强的廉政文章，报道反腐倡廉的重大举措，营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围。

（二）加强领导干部廉洁自律工作。抓好《廉政准则》的贯彻落实，认真执行八项“禁止”和52个“不准”规定，认真执行领导干部报告个人有关事项制度，做好公务用车问题等专项治理，继续推进领导干部防止利益冲突工作。认真贯彻落实中央八项规定和省委、省政府若干意见，密切联系群众，深入基层、深入群众，反对形式主义、官僚主义，坚持厉行节约，规范公务接待，领导干部发挥表率作用自觉接受监督，常态化推进作风建设。

三  健全惩防体系  推进反腐倡廉

（一）构建反腐教育机制。建立反腐倡廉经常性教育制度，坚持“党委、人事、纪检监察”三位一体的反腐倡廉宣传教育工作机制，形成教育合力，使我院反腐倡廉教育经常化、制度化。全年开展廉政学习教育活动，组织观看廉政教育片，重大节日期间给党员干部发送廉政短信。结合实际集中半月时间开展“廉洁自律、廉洁行医”廉政专题教育活动，组织全院党员、中层干部、护士长及重点科室相关人员集中学习廉政方面的法规和新文件精神，组织各个医疗科室以科室为单位集中学习《医疗机构从业人员行为规范》，并通过学习心得体会和问卷答题检验学习效果。

（二）健全监督制约机制。认真落实述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，以“改进工作作风、密切联系群众”为主题，开好民主生活会。加强对干部及其选拔任用的管理，对干部人事工作的职称晋升、干部选拔任用进行全方位监督，坚持在干部选拔任用上书面征求纪检监察意见。制定重点岗位督导检查制度，加强关键环节监督管理和轮岗交流。坚持并完善各项规章制度，继续坚持我院的药品、医疗耗材、大宗物品和基建项目的招标采购制度，坚持人事管理和财务管理各项制度。

（三）规范权力运行机制。按照《卫生部国家中医药管理局关于加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导意见》文件精神，完善充实我院廉政风险防控管理，突出对高风险职权的防范，有针对性提出防控措施、规范工作流程、制定相关制度，加强风险预警和防控，逐步建立廉政风险防控长效机制。贯彻落实民主集中制、“三重一大”集体讨论决定制度、党委议事规则和行政班子工作规则，推行民主管理，认真执行党务、院务公开，增加决策的科学性和透明度。

四   狠抓行风建设  树立行业形象

（一）加强医德医风建设。做好《医疗机构从业人员行为规范》的贯彻落实，将其作为教育培训和考核的重要内容，使其真正成为医务工作者的基本行为准则和道德指引。坚持开展医德医风教育、宗旨意识教育、社会主义荣辱观教育等，大力弘扬“大医精诚、生命至上”的卫生行业价值理念，激发医务人员为人民群众健康服务的积极性。认真执行医德医风查房制度，严格落实医德考评制度，把医德考评结果参与分配制度中，与个人评先和个人晋级晋职结合起来，认真建立医德考评档案。

（二）开展主题活动提高服务质量。深化“三好一满意”活动，继续优化就医流程，改善服务态度，扩大预约诊疗服务实施范围，推进和深化优质护理服务，健全患者满意度调查和出院患者回访制度，全面提高群众满意度。结合“医院管理年”活动，加强三甲医院内涵建设，严格落实医疗质量和医疗安全核心制度，严格医疗技术准入和监管，确保医疗质量安全。认真开展“关于向社会承诺、让人民满意”公开承诺活动，按照省卫生厅有关要求公开承诺，并将内容按照职责作分解，加强对服务承诺监督检查，抓好落实。积极开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，坚持以人为本，继续推广医疗服务便民惠民新举措，切实维护患者利益，不断提升服务质量和服务水平，为群众办实事办好事。

（三）规范医疗服务和收费。严格执行检查检验结果互认共享制度，杜绝重复医疗检查。严格收费管理，严禁自立项目、分解项目、比照项目收费等违规行为，由院物价检查小组对照收费标准核查每一项服务收费价格的执行情况，全年进行两次自查。

（四）继续推行院务公开接受社会监督。利用电子屏幕做好服务项目、药品、耗材等价格信息公开，严格实行费用清单制和费用查询制。开展在院病人满意度调查，广泛征求患者、家属对我院各项工作的意见和建议并及时进行反馈，促进我院各项工作的开展。

（五）严格招标采购。认真执行药品集中采购和医用耗材集中采购相关文件，严格标内采购和按合同采购，执行中标价格，在保证质量的前提下，努力降低虚高价格，提高群众受益度。继续坚持与药品供销公司签订“医药购销行为协议书”、“药品质量保证书”。有关药品、医用耗材、器械设备采购、后勤物资采购和基建招标要按照公开、公平、公正和透明的原则统一进行，有关人员集体进行决策，院纪检监察室全程参与监督。

（六）开展行风评议。按照院实施方案、确定的工作目标、评议内容、实施步骤，明确职责，抓好落实。院里组织10个行风评议工作实施小组对活动的组织实施情况开展2次自查，对发现的问题及时制定措施落实整改。院行风评议领导小组不定期对各实施小组进行监督检查指导评议工作，了解整改效果。

五  开展专项治理  纠正不正之风

（一）继续严控药品收入比例。切实加强药事管理，继续推进“十大指标”宏观监管，严格落实目标责任制，进一步降低药品收入比例控制指标。巩固基本药物制度，严格基本药物使用的监管，提高基本药物配备比例。进一步规范医疗收费行为，深入开展抗菌药物临床应用专项整治，狠抓抗菌药物分级管理制度、处方点评制度、临床用药“双十”制度等制度的落实，进行药品动态超常预警和合理用药监测，坚持合理检查，合理治疗，合理用药。继续开展中医非药物疗法，发挥中医特色优势，努力降低药品收入比例。

（二）深入治理医药购销领域商业贿赂。通过多种方式深入宣传学习治理医药购销领域商业贿赂的相关文件，提高广大医务人员抵制商业贿赂的自觉性和主动性。加强对重点部门和关键岗位的监管，认真落实轮岗交流制度，对药品采购工作人员进行轮岗制度，严格执行不相容职务相分离的财务原则，将采购、验收、付款等权利分解到不同的人员岗位。建立医药购销领域商业贿赂不良记录，坚决遏制医药购销领域商业贿赂反弹的势头。开展“统方、回扣”专项治理，按照上级要求，落实运用反统方软件等科技手段杜绝统方行为，阻断药品、器械统方途径，提高自身防控，遏制不正之风。

（三）巩固专项治理成果。坚持对工程的监督和管理，落实工程项目廉政责任制，继续开展工程建设领域突出问题的专项治理。规范财务管理，加强内部审计，强化监督制约机制，特别注重加强对人财物等重点部门岗位、关键环节的管理和监督，巩固“小金库”专项治理成果。

六  加大办案力度  惩处违纪违规

（一）坚决查办违纪违规案件。严肃查办领导干部以权谋私、权钱交易、失职渎职的案件，医疗机构发生的乱收费、开单提成、收受“红包”、大处方以及因工作不负责任发生严重医疗安全事故的行风案件和医药购销领域商业贿赂案件，以及违反政治纪律、财经纪律、组织人事纪律和外事纪律的案件。认真落实卫生部《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》，畅通渠道，规范程序，严格管理。

（二）发挥治本功能，在案件查处工作中，切实做到有案必查、违纪必究。发挥查办案件的惩诫功能和治本功能，坚持“教育为主，预防为先”的原则，利用典型案例开展警示教育，深刻剖析案件发生的思想根源查找体制机制上的漏洞以及管理监督方面的薄弱环节，有针对性地建章立制、加强监管，把违法违纪案件消灭在萌芽之中。坚持查实问题是成绩、澄清是非也是成绩的理念，既严格执行纪律，又要保护党员干部干事创业的积极性。

（三）认真处理群众信访举报。畅通举报渠道，设立举报电话和举报信箱，方便群众监督。进一步加强信访举报的受理，认真处理群众的来信、来电、来访，定期检查举报箱。对群众的投诉举报，要高度重视，逐一登记，及时调查核实，做到“件件有着落，事事有回音。”

七  提高履职能力  增强自身建设

（一）注重加强理论学习和党性修养。按照王岐山书记在十八届中央纪委二次全会上提出的“用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍”的要求，自觉运用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行各项政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督。

（二）努力提高纪检监察组织建设和能力建设。积极参加上级组织的学习培训活动，深入钻研纪检监察业务，学习掌握卫生业务知识，不断充实法律、金融、财会、审计等相关知识，拓宽纪检监察干部的知识面，努力提高履职能力。自觉加强实践锻炼，注重在实践中提高调查研究的能力、有效监督的能力、查办案件的能力。加强组织协调的能力，积极协助党委、配合相关科室开展工作，充分发挥纪检监察职能作用。

二〇一三年二月二十八日